El Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de Naciones Unidas acaba de publicar los resultados de la encuesta periódica sobre los avances de los países del mundo en cuanto a la gestión de los asuntos públicos por internet. El sector privado ha sido el que más rápidamente ha incorporado los beneficios de la revolución digital a la gestión de sus diferentes actividades y ha existido un retraso relativo en la aplicación extensiva de estas tecnologías en la gestión de los asuntos gubernamentales. La transparencia en la gestión pública tiene en las tecnologías de información y comunicación una de las mejores herramientas.

La encuesta de Naciones Unidas construye un Índice de Disposición para el Gobierno Digital, que es el resultado de medir varios factores, tales como presencia en la web, infraestructura de telecomunicaciones y capital humano. Suecia es el país con mejor indicador: 0,9157, y ha sobrepasado a Estados Unidos, que solía ser el líder de la encuesta. En los primeros 35 lugares, de un total de 170 países examinados, se encuentran cuatro países de la lista de Summa 25: Noruega (3), Nueva Zelanda (18), Irlanda (19) y Singapur (23). De los países de América Latina y el Caribe, los países mejor clasificados son México (37), Argentina (39) y Chile (40). Es de anotar que existen notables cambios al comparar las clasificaciones en los diferentes años, mientras unos países registran avances notables, en otros los retrocesos son evidentes; lo que acusa una evidente falta de políticas de largo plazo en este campo.

Para el caso centroamericano, la ubicación de los países en la clasificación refleja mejoras sustanciales en casi todos, excepto en Panamá. Una mirada en detalle a las cifras de Centroamérica da cuenta de que la mayor deficiencia se encuentra en el campo de la infraestructura de comunicaciones, que mide factores como el acceso a computadores e internet, la disposición de líneas telefónicas (fijas y celulares) y la disposición de banda ancha.

Nota: Para mayor información sobre este tema, los lectores pueden acudir al sitio de Naciones Unidas: http://www.unpan.org/egovkb/global_reports/08report.htm

El trabajo que viene desarrollando la Secretaría Técnica de Gobierno Digital en Costa Rica es importante, y si bien hasta ahora se ha orientado a los servicios del Estado hacia el habitante, ha llegado el momento de trabajar en dos líneas. Primero en una legislación nacional de comercio electrónico, para ir amarrando los diferentes esfuerzos como el de factura electrónica y la legislación de firma electrónica y certificados digitales, dando una clara transparencia y orientación a una estrategia de país. Y segundo, el Estado debe integrarse urgentemente al sector privado en el comercio electrónico, como ya lo hace este último hoy día. Orden de compra, aviso de recibo, catalogo electrónico de productos “CABASnet” (catálogo electrónico de productos para la centralización y sincronización de la información que clientes y proveedores usan en Centroamérica, Perú y Colombia) deben ser herramientas rutinarias y una solución de compras del Estado, bajo estándares internacionales, con el fin de que sea indiferente venderle a una empresa privada o pública.

GS1 crea y administra los estándares mundiales de comercio electrónico (CE), Empresa-Empresa (Intercambio Electrónico de Datos, EDI), y ha liderado los proyectos de estos temas en Costa Rica, donde existen 350 empresas en CE/EDI, 280 son PYMES. Hay transacciones de US$1,5 millones diarios en EDI, cifra que ponen al país en una excelente posición de desarrollo en Latinoamérica.
El comercio electrónico no puede verse de manera aislada, ya que su éxito depende de mejorar los procesos logísticos de producción, almacenamiento, distribución y de prácticas colaborativas con los socios de negocio, permitiendo la integración de los procesos comerciales y la trazabilidad de los bienes.

En Costa Rica el sistema TICA (Tecnología de Información para el Control Aduanero), ha generado ingresos, ahorros en dinero y agilizado trámites a los importadores nacionales; además ya se logró integrar los datos de CABASnet con el TICA para las importaciones del puesto libre de Golfito, en sur del país, siendo un primer paso para integrar aplicaciones empresa privada-gobierno y con la gran ventaja de la utilización de estándares globales GS1. En Guatemala ya están utilizando los mensajes del Directorio de las Naciones Unidas en el Intercambio de Datos Electrónicos de Administración, comercio y transporte (UN/EDIFACT, por sus siglas en inglés) para reportar los manifiestos de carga de manera electrónica. Además, al igual que Costa Rica, el 1º de octubre de 2007 el gobierno publicó la resolución para la utilización de la factura electrónica; pero las resoluciones no están estandarizadas.

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